聚焦两会 | 人大代表孙丕恕:加快政府数据共享开放 助推数字中国建设

浏览 : 发布 :2018-03-09

2018年政府工作报告

再次重点强调实施大数据发展行动

这是大数据自2014年以来

连续第五年被写入政府工作报告

中国数据开放第一人

全国人代表、浪潮集团董事长孙丕恕

再次带来了加快政府数据共享开放的建议

孙丕恕表示,数字经济时代,数据已成为生产资料和培育新经济、新业态的“土壤”,为提升政府社会治理能力和公共服务水平,助推数字中国建设,建议国家进一步完善政府数据共享开放的组织保障,并引入政府数据运营商,着力加快关乎民生的重点行业数据共享开放、创新应用。


近年来,在国家《促进大数据发展行动纲要》《政务信息资源共享管理办法》等政策推动下,我国政府数据共享开放工作成果丰硕。在浪潮的参与下,去年底国家数据共享开放平台的规划及建设工作初步完成,并实现了平台与山东、北京、江苏、浙江等9省和工信部、文化部、国家旅游局、工程院、中央编办5个部委数据的互联互通。

然而,在数据整合共享推进过程中,依然存在部门协调难、缺乏可操作性的文件指引、数据质量差等政务信息资源整合共享障碍,且由于政府部门缺少这样的支撑,每天产生的大量数据的梳理、整理工作,导致数据不能持续、常态地对外共享开放,特别是很多与民生密切相关数据仍未实现共享开放,无法有效支撑社会公众挖掘数据价值进行创新创业,提高人民群众获得感的最终目的。

因此,孙丕恕建议,一是进一步统一政府数据共享开放的组织推进部门,完善评价机制;二是引入政府数据运营商,持续、常态地为政府数据共享开放工作提供支撑;三是加快关乎民生的重点行业数据共享开放、创新应用,提升公共服务水平。


针对现在政府数据共享开放工作分散在不同部门,导致政令不畅、效率低下的问题。孙丕恕认为,政府要确立全国统一的政府数据共享工作推进部门,负责推进指导监督各行业部门、下级政府数据共享开放工作,并以各级政府文件的形式发布数据共享开放目录、数据内容、流程和管理机制,制定和完善政府数据共享开放常态化考核机制,把政府数据开放程度和水平作为各部门数据开放日常考核指标。

孙丕恕指出,在政府数据共享开放过程中,数据梳理、整理、维护和运营等诸多环节,都需要借助大数据专业技术和大量人力来进行,然而政府部门缺少这样的支撑。对此,他建议选择具有国资背景、掌握数据治理开放技术和经验的数据运营商,承担政府数据共享开放平台建设和运营工作,对内提供数据资源目录梳理、检测、分析等服务,对外依托数据开放网站,根据数据开放目录和相关政策文件要求,持续、常态的开放政府数据,满足社会应用的深层次需求。


此外,孙丕恕还建议重点加快公安、教育等关乎民生的重点行业数据的共享开放,促进大数据创新应用,提升人民群众获得感。比如,公安部门提供道路交通通行状况数据、机动车违法查询接口等信息,吸引社会力量开发方便公众出行的创新应用;教育部门可提供开放基础教育学区、学籍数据等信息,推动就近入学和零择校透明化,为社会公众提供便民信息服务。

作为全国两会的“老面孔”,孙丕恕自2003年当选第十届全国人大代表以来,已连任四届全国人大代表。十五年来,孙丕恕主动履行代表职责,重点围绕信息安全、云计算、大数据、中国制造2025、互联网+、人工智能等多个方面共提交议案和建议42篇,得到了全国人大、相关部委的高度重视,以及媒体的广泛关注,有力推动了我国信息产业发展。今年两会,孙丕恕绕政府数据共享开放、工业互联网、健康医疗大数据、人工智能、质量中国以及智慧城市提出了6份建议